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本網(wǎng)訊 從“守牢耕地保護(hù)紅線(xiàn)”到“優(yōu)化國(guó)土空間格局”，從“強(qiáng)化用地用海要素保障”到“提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力”，從“推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)”到“統(tǒng)籌推進(jìn)海洋發(fā)展與安全”……
聚焦“國(guó)之大者”、民之關(guān)切，2024年，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員緊扣黨和國(guó)家工作大局，立足各自工作領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，提出大量富有前瞻性、具有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為自然資源部錨定工作定位，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要參考。
牢記使命，不負(fù)重托。過(guò)去這一年，自然資源部黨組高度重視全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程，不斷強(qiáng)化引領(lǐng)、完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、突出實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)辦理工作提質(zhì)增效，確保建議提案辦理工作件件有落實(shí)、事事有回音，切實(shí)將代表委員的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)自然資源管理工作的實(shí)際成效。
恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)。2024年，自然資源部共承辦全國(guó)兩會(huì)建議提案1001件，其中參與辦理重點(diǎn)督辦建議選題8項(xiàng)、牽頭和參與辦理重點(diǎn)提案選題8項(xiàng)，辦結(jié)率全部為100%，圓滿(mǎn)完成十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表建議、全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提案辦理工作。
強(qiáng)化引領(lǐng)悟深悟透，聚共識(shí)形成系統(tǒng)工作合力
辦好辦實(shí)全國(guó)兩會(huì)建議提案，是政府部門(mén)聽(tīng)取社情民意、接受人民監(jiān)督的內(nèi)在要求，也是科學(xué)民主決策、凝聚社會(huì)共識(shí)、提高工作水平的重要舉措。
自然資源部黨組始終站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作的重要性，將其作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
全國(guó)兩會(huì)閉幕后，自然資源部立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署2024年人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，強(qiáng)調(diào)要從發(fā)展全過(guò)程人民民主的高度深刻認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作的重要意義。各承辦司局不斷提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明確任務(wù)分工，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人大代表建議交辦、全國(guó)政協(xié)提案交辦會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)涉及自然資源部職責(zé)工作，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量辦理建議提案的責(zé)任感、使命感。
建議提案辦理過(guò)程中，分管部領(lǐng)導(dǎo)分別就提升辦理水平和復(fù)文質(zhì)量作出批示、提出要求，對(duì)復(fù)文逐件研究把關(guān)。各承辦司局對(duì)交辦的代表建議、政協(xié)提案堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)快速分辦，做到每件建議提案責(zé)任到人，并持續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)單位協(xié)同配合：作為主辦單位發(fā)揮好牽頭作用；作為會(huì)辦單位認(rèn)真及時(shí)研提意見(jiàn)，配合主辦單位扎實(shí)開(kāi)展辦理工作。
數(shù)據(jù)顯示，在2024年自然資源部承辦的1001件建議提案中，涉及建議607件，其中主辦99件、獨(dú)辦35件、分辦14件、協(xié)辦358件、參閱101件；涉及提案394件，其中主辦65件、獨(dú)辦5件、分辦20件、會(huì)辦271件、轉(zhuǎn)《意見(jiàn)和建議》33件。參與辦理重點(diǎn)督辦建議選題8項(xiàng)，涉及承辦具體建議共14件。牽頭辦理重點(diǎn)提案選題1項(xiàng)，涉及主辦件3件；參與辦理重點(diǎn)提案選題7項(xiàng)，涉及承辦會(huì)辦件18件。
完善機(jī)制做深做細(xì)，高質(zhì)效完成建議提案辦理
扎實(shí)開(kāi)展建議提案辦理工作，是了解社情民意的重要渠道，是改進(jìn)自然資源工作的有效途徑，是更好擔(dān)負(fù)起為民解難、為黨分憂(yōu)的職責(zé)使命。
自然資源部堅(jiān)持細(xì)化工作制度、優(yōu)化辦理流程、強(qiáng)化時(shí)限要求、量化質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，逐件分析研究承辦的建議提案，既注重解決個(gè)例個(gè)案，又著力研究深層機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性、有效性，推動(dòng)自然資源工作提質(zhì)增效。
自然資源部制定了《人大建議辦理辦法（2024年）》《政協(xié)提案辦理辦法（2024年）》，細(xì)化各項(xiàng)辦理要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和注意事項(xiàng)，規(guī)范各環(huán)節(jié)辦理工作；編制任務(wù)清單、錯(cuò)情清單，提升辦理質(zhì)量。
“在具體辦理過(guò)程中，我們按照部黨組的部署要求，堅(jiān)持‘分級(jí)負(fù)責(zé)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、通報(bào)督辦、考核激勵(lì)’，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、明確辦理要求、提升規(guī)范化水平，推動(dòng)每一件建議提案辦好、辦實(shí)、辦到位?！弊匀毁Y源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“夫天下之事，皆井井有條，不可亂也”。以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手，自然資源部形成了責(zé)任到人、嚴(yán)格把關(guān)、精準(zhǔn)接辦、獎(jiǎng)懲分明的長(zhǎng)效工作機(jī)制：明確辦公廳、各承辦司局及處室、承辦人等各環(huán)節(jié)各崗位具體責(zé)任；實(shí)行建議提案快速分辦、協(xié)同推進(jìn)工作模式；通過(guò)發(fā)函通報(bào)、系統(tǒng)督辦、電話(huà)催辦等跟蹤督促加快辦理；開(kāi)展年度建議提案辦理評(píng)選表?yè)P(yáng)工作，表?yè)P(yáng)表現(xiàn)突出集體、突出個(gè)人及優(yōu)秀復(fù)文。
與此同時(shí)，自然資源部不斷完善建議提案辦理系統(tǒng)，提升辦理信息化水平，促進(jìn)辦理工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2024年，自然資源部將全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)部署延伸至各承辦司局，部分延伸到承辦處室，實(shí)現(xiàn)了在平臺(tái)開(kāi)展分辦研究等工作。同時(shí)，將符合要求的復(fù)文和協(xié)辦意見(jiàn)全部上傳到平臺(tái)，方便代表和有關(guān)單位查閱，各承辦司局聯(lián)絡(luò)員、承辦人員與代表建立常態(tài)化溝通聯(lián)系，及時(shí)答復(fù)處理相關(guān)問(wèn)題。
創(chuàng)新方式用心用情，多維度回應(yīng)代表委員關(guān)切
用心傾聽(tīng)代表委員的聲音，用力落實(shí)代表委員的建議提案，是政府部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心、踐行全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。
從“有來(lái)有往”到“常來(lái)常往”，自然資源部注重溝通的前置化、深層次、多樣化，通過(guò)上門(mén)溝通、座談?wù){(diào)研、電話(huà)短信郵箱等多渠道、全過(guò)程與代表委員保持聯(lián)系，主動(dòng)向他們提供部年度重點(diǎn)工作和希望建言獻(xiàn)策的參考選題，積極服務(wù)代表委員履職。2024年，自然資源部累計(jì)與代表委員溝通600余人次，雙方建立了良好的互信關(guān)系。
不動(dòng)產(chǎn)登記的立法工作，一直是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表趙紅果在提交的《關(guān)于盡快頒布實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記法的建議》中提出，現(xiàn)行《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》存在法律位階不夠、與其他法律不銜接、實(shí)施細(xì)則不完善等問(wèn)題，已不能完全滿(mǎn)足實(shí)際登記業(yè)務(wù)需求，建議盡快制定不動(dòng)產(chǎn)登記法，更加有力地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。
職責(zé)所系，使命所然。圍繞這份單獨(dú)辦理的建議，自然資源部高度重視，安排專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)對(duì)接落實(shí)，第一時(shí)間與趙紅果代表進(jìn)行電話(huà)聯(lián)系，建立溝通“直通車(chē)”。
在此后的溝通過(guò)程中，相關(guān)承辦司局將該建議辦理過(guò)程作為“送上門(mén)”的征求意見(jiàn)工作，從不動(dòng)產(chǎn)登記法立法工作進(jìn)展、立法基本思路和框架、代表提出的立法重點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)規(guī)定情況、下一步工作考慮等方面，與代表進(jìn)行了充分交流，用情傾聽(tīng)代表心聲、用心擬定回復(fù)意見(jiàn)，趙紅果代表對(duì)此給予了滿(mǎn)意評(píng)價(jià)。
“我們將繼續(xù)堅(jiān)持以建議辦理促業(yè)務(wù)提升，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記法立法質(zhì)量，加快不動(dòng)產(chǎn)登記法立法進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快形成該法送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院審議，并積極配合立法機(jī)關(guān)做好相關(guān)審議工作?！弊匀毁Y源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)將與代表保持密切聯(lián)系，定期更新報(bào)告立法最新進(jìn)展情況。
“致廣大而盡精微”是成事之道?！皩訉幼ヂ鋵?shí)，件件有著落”，已成為自然資源部辦理建議提案的代名詞。
——在辦理農(nóng)工黨中央提出的01949號(hào)《關(guān)于提升海洋固碳負(fù)碳技術(shù)助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的提案》時(shí)，相關(guān)承辦司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開(kāi)展上門(mén)溝通工作，對(duì)所提建議逐一回應(yīng)，農(nóng)工黨參政議政部相關(guān)負(fù)責(zé)人給予高度肯定，對(duì)答復(fù)情況表示滿(mǎn)意。
——云南代表團(tuán)魯權(quán)代表在代表團(tuán)會(huì)議上對(duì)耕地保護(hù)工作提出意見(jiàn)建議。自然資源部積極回應(yīng)，邀請(qǐng)魯權(quán)代表進(jìn)行面對(duì)面座談交流，并在會(huì)后及時(shí)向魯權(quán)代表推送新政、解答問(wèn)題，魯權(quán)代表將各項(xiàng)耕地保護(hù)最新政策要求帶到基層向群眾宣講，成為以代表建議辦理凝聚廣泛共識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。
——在辦理石磊委員提出的00807號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)沿海城市海嘯災(zāi)害研究的提案》過(guò)程中，承辦司局負(fù)責(zé)同志邀請(qǐng)石磊委員及中南大學(xué)有關(guān)海嘯災(zāi)害提案提出團(tuán)隊(duì)，到國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心（自然資源部海嘯預(yù)警中心）調(diào)研座談，就如何進(jìn)一步提升海嘯災(zāi)害防御能力、加強(qiáng)海嘯全球監(jiān)測(cè)、預(yù)警和地方防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行了深入討論。
“我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組決策部署，用心用情與代表委員溝通，在雙向交流中深化理解、凝聚共識(shí)，提升服務(wù)水平。”自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，今后將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措做好服務(wù)代表委員工作，積極支持代表委員履職盡責(zé)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。
突出實(shí)效融合融通，一體化推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展
聚焦社會(huì)關(guān)切，聚焦發(fā)展大局，聚焦改革攻堅(jiān)，將建議提案辦理工作與解決民生問(wèn)題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放緊密結(jié)合，是政府部門(mén)真正將代表委員意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、惠及民生工作成效的關(guān)鍵一環(huán)。
自然資源部將建議提案辦理工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，既注重答復(fù)質(zhì)量和溝通深度，更強(qiáng)調(diào)代表委員所提建議提案的吸收采納。在2024年制發(fā)的重要文件中，自然資源部吸收采納代表委員意見(jiàn)建議180余條，將他們的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題的實(shí)招硬招。
——突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決地方發(fā)展難題。代表委員急人民之所急、想人民之所想，圍繞各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，提出了很多意見(jiàn)和建議。自然資源部深入調(diào)研，準(zhǔn)確分析并協(xié)調(diào)多方力量著力解決。
河南代表團(tuán)提出加強(qiáng)南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)（丹江口庫(kù)區(qū)）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)有關(guān)建議。對(duì)此，自然資源部邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)赴鄭州與河南省人大常委會(huì)、相關(guān)地方政府部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)進(jìn)行充分交流，介紹了對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的總體考慮與安排，并就答復(fù)意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)。河南代表團(tuán)對(duì)答復(fù)情況滿(mǎn)意。
吸收采納代表委員們提出的優(yōu)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，避免只重結(jié)果不問(wèn)過(guò)程的建議，配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)研究制定2024年考核評(píng)分規(guī)則。
吸收采納代表委員們提出的抓好“一城一策”供需土地與房源規(guī)劃管理的意見(jiàn)建議，印發(fā)《關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，要求各地立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)實(shí)際需求以及資源、環(huán)境、人口等約束條件，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)優(yōu)化住宅用地的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，完善對(duì)應(yīng)商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制。
——突出目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索自然資源管理新舉措。自然資源部積極吸收采納代表委員提出的意見(jiàn)建議，出臺(tái)新做法新舉措，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。
圍繞多位代表委員提出的進(jìn)一步優(yōu)化圖斑提取時(shí)間和頻次的建議，印發(fā)《關(guān)于利用2024年季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)成果開(kāi)展日常執(zhí)法工作的通知》等文件統(tǒng)籌規(guī)范衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作；圍繞代表委員們提出的加強(qiáng)高鐵建設(shè)用地保障、開(kāi)展線(xiàn)狀工程用地審批制度改革等建議，繼續(xù)改進(jìn)優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批，提升管理效能，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)提供土地要素保障。
吸收采納代表委員們提出的完善綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立健全相關(guān)政策體系，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的建議，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格第三方評(píng)估管理，對(duì)綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。修訂縮減完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，由100項(xiàng)1000分縮減至49項(xiàng)100分，突出重點(diǎn)指標(biāo)，切實(shí)提高指標(biāo)的適用性和可操作性。
吸收采納代表委員們提出的加強(qiáng)海洋信息科技建設(shè)、推進(jìn)深遠(yuǎn)海核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋遙感創(chuàng)新平臺(tái)、解決海洋觀測(cè)裝備“卡脖子”問(wèn)題等意見(jiàn)建議，統(tǒng)籌編制“十五五”海洋科技創(chuàng)新規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)四大創(chuàng)新要素高效精準(zhǔn)供給，用新型舉國(guó)體制組織實(shí)施“高精尖缺”重大科技攻關(guān)，努力提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和供給、科技人才培養(yǎng)和集聚、科技治理體系和效能，有力支撐自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)履行和引領(lǐng)促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。
——突出結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)出臺(tái)自然資源管理新制度。自然資源部結(jié)合重點(diǎn)工作，深入研究代表委員所提意見(jiàn)建議，充分吸收進(jìn)新出臺(tái)的制度中。
吸收采納多位代表、委員提出的加強(qiáng)村莊規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興的建議，健全鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的建議，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》。積極采納代表委員們關(guān)于科學(xué)有序推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡改革、筑牢糧食安全、強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)等建議，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》。
吸收代表委員們提出的完善全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施支持政策有關(guān)建議，印發(fā)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》。吸收采納代表委員們提出的出臺(tái)深地空間開(kāi)發(fā)利用具體政策支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)建議，研究制定《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。吸收采納代表委員們提出的加強(qiáng)全周期監(jiān)管，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批等建議，發(fā)布《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》，等等。
砥礪“歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛”的實(shí)干之志，重整行裝再出發(fā)。下一步，自然資源部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深化建議提案辦理工作，不斷創(chuàng)新方式方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，努力推動(dòng)建議提案辦理工作取得新進(jìn)展、新成效。
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